陶武寧：醫(yī)療法規(guī)將是重塑醫(yī)患信任良藥
發(fā)布時(shí)間： 2015-03-03 10:10:33 | 來源： 今視網(wǎng) | 責(zé)任編輯： 許晴晴
醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)；患者享有查閱、復(fù)印、復(fù)制病歷資料的權(quán)利，昨日提請市人大常委會(huì)審議《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例(草案)》多處規(guī)定涉及醫(yī)患關(guān)系處理，明確處理醫(yī)患糾紛的四種途徑，即自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁和訴訟。（2月28日南方都市報(bào)）
“一個(gè)社會(huì)也許什么都可以失去，但不能失去信任醫(yī)生的能力”。曾幾何時(shí)，醫(yī)鬧、傷醫(yī)事件頻發(fā)，2012年達(dá)到1865件，2013年1－8個(gè)月，全國傷醫(yī)事件達(dá)到了2240件。當(dāng)醫(yī)生、護(hù)士都成為社會(huì)弱勢時(shí)，無疑，醫(yī)鬧、傷醫(yī)事情已成為社會(huì)性病癥，需要通過相應(yīng)法規(guī)來維護(hù)醫(yī)院的正常秩序、保護(hù)醫(yī)護(hù)人員安全。
事實(shí)上，對醫(yī)護(hù)人員職業(yè)安全保護(hù)，社會(huì)職能部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序與醫(yī)護(hù)人員的安全保護(hù)舉措，一直都沒有停息。2013年，國家衛(wèi)計(jì)委和公安部就聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員保護(hù)建設(shè)。雖然安全防范措施有了，但患者對醫(yī)生缺乏信任，導(dǎo)致醫(yī)患沖突的事情仍在斷續(xù)上演。如：近日河南睢縣中醫(yī)院急診內(nèi)科黃姓醫(yī)生遭圍毆，死者家屬揚(yáng)言讓醫(yī)生喝尿，再次引發(fā)廣泛關(guān)注。因此，建立醫(yī)療法規(guī)既依社情更順民意。
可以說，深圳擬出臺首部地方性醫(yī)療法規(guī)，就是針對醫(yī)療行業(yè)中亟待規(guī)范和解決問題進(jìn)行立法，其中，重點(diǎn)對緊張的醫(yī)患關(guān)系制定了細(xì)化和更具操作性的規(guī)定。既有對患者享有權(quán)利的確認(rèn)，患者可以查閱、復(fù)印、復(fù)制病歷資料；可以封存病歷資料和檢驗(yàn)樣本。也明確了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，患者近親屬應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)移送死亡患者尸體，對患者死因有異議或者死因不明的，應(yīng)通過“自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁和訴訟”四種途徑來解決醫(yī)患糾紛。而對門診醫(yī)師每日接診人數(shù)進(jìn)行限制，更是以法律形式對醫(yī)生休息權(quán)予以保護(hù)。
由此可見，這部醫(yī)療法規(guī)從法理上來說，就是依據(jù)社會(huì)生活積累的普遍性而固定下來的社會(huì)規(guī)范，通過調(diào)整人們對醫(yī)生的信任觀念來作用于人們行為，不僅將醫(yī)患雙方權(quán)益納入了法律的調(diào)整范圍，而且通過對醫(yī)患合法權(quán)益得到保護(hù)，增強(qiáng)了患者對醫(yī)生信任，提高了醫(yī)生職業(yè)安全感，體現(xiàn)了法律追求“良性循環(huán)”的目標(biāo)。
坦率說，保護(hù)良好醫(yī)療環(huán)境，維護(hù)正常醫(yī)療秩序是社會(huì)共識。然而，醫(yī)療資源的不足，醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，都是造成醫(yī)患矛盾的誘因。對此，《條例》不僅專章規(guī)定財(cái)政投入、醫(yī)療用地等醫(yī)療資源配置與保障，而且允許執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，個(gè)人可在深圳投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。是適用法律形式紓解看病難問題，對緩解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺具有重大意義。
值得關(guān)注的是，擬出臺的《條例》明確規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)；取消衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解職能；要求衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療行業(yè)誠信服務(wù)體系；對醫(yī)院違法違規(guī)最高可罰30萬元。這不僅通過法律強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)自律，更依靠具體機(jī)制和法律，對醫(yī)療行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。作為調(diào)整社會(huì)秩序、健全社會(huì)保障的法律機(jī)制，《條例》通過明確在就醫(yī)時(shí)哪些是得到保護(hù)的、哪些是要進(jìn)行限制、禁止的，讓患者明確自己的權(quán)利與義務(wù)，使得就醫(yī)、行醫(yī)行為有章可循、有法可依，既是重塑患者醫(yī)生信任關(guān)系良藥，更是依法治國的題中應(yīng)有之義。