張?zhí)N嶺委員：“一帶一路”倡議是新型的發(fā)展合作

發(fā)布時間： 2017-03-20 14:00:25   |  來源： 中國網(wǎng)   |  責(zé)任編輯： 袁偉軒

　　中國網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好!這里是中國網(wǎng)《中國訪談》2017年全國“兩會”特別報道。“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。如何理解“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略?我們特別采訪到了全國政協(xié)委員、中國社科院院部委員張?zhí)N嶺。

　　中國網(wǎng)：張委員，您好!中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。您對此次論壇有怎樣的預(yù)期?推進(jìn)“一帶一路”倡議面臨的主要挑戰(zhàn)是什么?

　　張?zhí)N嶺：“一帶一路”倡議的提出分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞。今年5月份的會議也是落實(shí)的重要組成部分，就是進(jìn)一步凝聚共識，能夠推動實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目發(fā)展。“一帶一路”從中國角度來說，是新時期的一個大的發(fā)展戰(zhàn)略，我們通過這樣一個大的平臺，能夠構(gòu)建一個新的合作機(jī)制，推動我們的企業(yè)走出去，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，推動全國更加均衡發(fā)展。“一帶一路”從方向上來說，地緣連接、海上連接，主要是往西部連接亞洲的中亞、西亞到歐洲，海上連接非洲。這樣正好切合了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，能夠幫助中國實(shí)現(xiàn)更均衡的發(fā)展。因?yàn)槲覀兏母镩_放以后，主要發(fā)展最快的地方還是沿海地區(qū)。所以通過“一帶一路”，為什么能夠帶動西部發(fā)展，主要是打開了往外、走向外部世界的重要通道。因?yàn)椤耙粠б宦贰敝校罨镜木褪腔A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過公路、鐵路、各個網(wǎng)絡(luò)的連接，把我們的西部與外部世界連接起來。海上絲綢之路進(jìn)一步把我們的沿海和海上絲綢之路沿岸各個國家更緊密聯(lián)合起來，構(gòu)建一個合作發(fā)展平臺。所以今年的會議，有幾十個國家的領(lǐng)導(dǎo)人來參加，就是要進(jìn)一步凝聚共識。但是，更重要的是，在這個會上恐怕要提出來一大批的具體的合作項(xiàng)目。“一帶一路”經(jīng)過準(zhǔn)備以后，已經(jīng)取得了一些成效，如經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)等等。從地緣上來說，就是把中國從陸地到海洋再到把整個亞洲大陸、歐洲大陸、非洲大陸連接起來，構(gòu)建一個更加緊密聯(lián)系的大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。這樣一個大的區(qū)，前景應(yīng)該是非常光明的，潛力也是非常大的。因?yàn)檫@個地區(qū)占了世界絕大多數(shù)的人口，而且大多數(shù)都是發(fā)展中國家，有著很大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ灾袊柚@樣一個平臺，有更好的參與，也實(shí)現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　但是我們也應(yīng)該看到，這樣一個大的發(fā)展中有兩點(diǎn)是必須要牢記的：

　　第一是這個地區(qū)非常大，非常復(fù)雜，各個國家的情況也不一樣，發(fā)展水平也不一樣，國內(nèi)的情況差別也很大。所以要構(gòu)建這樣區(qū)域性的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，鐵路、公路等大的網(wǎng)絡(luò)，不僅需要錢，更需要適合建設(shè)的環(huán)境。所以我提出來，要先易后難，從可行性出發(fā)。可行的先行，不能強(qiáng)推硬推。什么叫可行的先行呢?就是當(dāng)?shù)赜姓J(rèn)識，積極的支持，政府給與支持，有很強(qiáng)的需要，還要有參與的能力。如果沒有能力，那就變成中國一家去做了，這個也不行。而且在這樣一個大的地區(qū)，情況那么復(fù)雜，各種風(fēng)險也要考慮到。在設(shè)計項(xiàng)目的時候，共同建設(shè)的時候，都要考慮到各種各樣的風(fēng)險，包括政治風(fēng)險。第二是當(dāng)?shù)氐耐顿Y的環(huán)境，法規(guī)的健全，保障等。還有一個就是要得到社會的支持，民眾能夠感覺到從這種發(fā)展建設(shè)中受益，支持發(fā)展。還有一點(diǎn)就是加強(qiáng)安全的合作。當(dāng)然說，不能因?yàn)橛酗L(fēng)險就不去干，什么東西都有風(fēng)險，任何投資都有風(fēng)險，到任何一個地方去開拓，特別一個新的地方，都有風(fēng)險。所以我們要克服這個困難，要有預(yù)案，要有很好的研究，要對當(dāng)?shù)赜辛私猓〉卯?dāng)?shù)氐闹С趾蛥⑴c，不是中國一家的事情。

　　第二個特別注意的挑戰(zhàn)就是不能太急，項(xiàng)目需要上，但是整個的“一帶一路”包括這么大的范圍，而且建設(shè)高速公路、鐵路等網(wǎng)絡(luò)，也不是一蹴而就的，需要很長的時間，要一步一步來，做好規(guī)劃。這方面如果太急，把它當(dāng)成一個幾年就見大成效，甚至有人說要建時間表，這些都是非常危險的。因?yàn)檎麄€把亞洲、非洲、歐洲連接起來，進(jìn)行這種新型的發(fā)展合作，需要很長的時間。所以我們要更重視發(fā)展的過程。

　　中國網(wǎng)：您如何理解“一帶一路”倡議是以經(jīng)濟(jì)合作為核心的跨領(lǐng)域戰(zhàn)略?

　　張?zhí)N嶺：因?yàn)閷?shí)際上“一帶一路”是一種機(jī)遇，一種新的思考，是新型的發(fā)展合作。為什么叫新型發(fā)展合作呢?舊型的發(fā)展合作主要是發(fā)展援助，發(fā)達(dá)起來的國家，向不發(fā)達(dá)國家提供援助。現(xiàn)在，美國總統(tǒng)特朗普上臺以后，就提出來美國第一，根本不愿提向外提供援助。我們過去強(qiáng)調(diào)的這種發(fā)展，主要是開放市場，那么認(rèn)為市場開放了，外資進(jìn)來了，那么就可以取得很快的發(fā)展。我們國家實(shí)際上也是走的這條道路。但是我們國家有很強(qiáng)的政府，政府在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、在產(chǎn)業(yè)政策方面都發(fā)揮了非常重要的作用。所以外資引進(jìn)、開放市場，加上政府的強(qiáng)有力的作用，這才使得中國取得了很快的發(fā)展。但是并不是所有的國家都具備這種條件。因?yàn)橐话銇碚f呢，市場開放之后，那么外來的資本，會選擇最好的地方去，不會選擇到最差的地方去，而且，選擇利潤能夠盡快最大的回收的這些地方去。所以，那么不發(fā)達(dá)的國家基礎(chǔ)設(shè)施就沒有投資。那些落后的地方就沒法改善。所以我們提出“一帶一路”新型發(fā)展合作，就是要幫助這些國家來改善綜合的發(fā)展環(huán)境，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)加強(qiáng)能力建設(shè)。我們提出來進(jìn)行產(chǎn)能合作，產(chǎn)能合作跟過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不一樣的。這個“能”就是“能力”，要培育當(dāng)?shù)氐哪軌虬l(fā)展的能力，而且是一種合作。那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場行為。所以“一帶一路”實(shí)際上基于一種新理念、一種新方式創(chuàng)造一個新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以我認(rèn)為這就是為什么越來越多的國家加入到“一帶一路”倡議中來。

　　為什么我們要開“一帶一路”峰會，進(jìn)一步把新型發(fā)展合作共同發(fā)展，這樣一個理念，使得它變成新時期的，這樣一個大家接受的一個原則。而且今年5月份開，我覺得還有特殊的意義，就是我剛才提到的，因?yàn)楝F(xiàn)在有退全球化趨勢。像美國提出來的美國第一，像法國、意大利、荷蘭這些國家，都是一些民族主義的勢力在上升。那么他們主要的理念就是反對對外開放，以我為主，限制其他國家的投資。那么在這種情況下，就是全球化開放市場面臨很大的挑戰(zhàn)。而且“一帶一路”首先是基于一種開放型的合作發(fā)展，實(shí)際上是一個大平臺，大家誰都可以來的。“一帶一路”就是把亞洲和歐洲連接起來這就創(chuàng)造了很多新的機(jī)會。所以在這種情況下召開這樣一個會議，推動開放、發(fā)展、合作，是捍衛(wèi)開放發(fā)展大趨勢的一個實(shí)際的行動。

　　中國網(wǎng)：您能否分析一下 “一帶一路”倡議惠及哪些重點(diǎn)行業(yè)?

　　張?zhí)N嶺：應(yīng)該說，凡是有可能合作的，都可以進(jìn)行。沒有什么限制，我們只不過對產(chǎn)能合作中提出一些重點(diǎn)。也不光是工業(yè)生產(chǎn)，因?yàn)椤耙粠б宦贰敝羞€有很強(qiáng)的其他因素。比如人文、教育等等各個方面的交流，也應(yīng)該是在合作的大框架下得到比較全面的發(fā)展。所以實(shí)際上是一個全方位的，就看符合不符合當(dāng)?shù)氐男枰玫讲坏玫疆?dāng)?shù)氐闹С帧４蠹叶荚谙耄眠@個大的平臺，來推進(jìn)中國和外國的這種交流和合作發(fā)展。所以這樣一個綜合的大平臺，實(shí)際上是沒有領(lǐng)域的限制。但是作為政府來說，它有推動的重點(diǎn)。那么有些企業(yè)家問我說，你能不能告訴我們，我們怎么參與。我說呢，你應(yīng)該做兩件事。第一，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)政策，看看它到底是什么，給你提供什么機(jī)會。第二，到那個國家去走一走，看看有哪些符合你的機(jī)會。