最高檢發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例
發(fā)布時間： 2023-02-02 15:14:03 | 來源： 央視網(wǎng) | 責(zé)任編輯： 張豐
據(jù)最高人民檢察院微信公眾號消息，近日，最高檢發(fā)布5件大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例。本批案例聚焦未成年人保護(hù)工作中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過精準(zhǔn)研判和整體治理，實(shí)現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以大數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動未檢工作提質(zhì)增效。
該批典型案例共5件，分別是：河北省滄縣檢察院督促履行校車安全監(jiān)管職責(zé)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、浙江省湖州市檢察院督促強(qiáng)制報告制度落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、浙江省金華市婺城區(qū)檢察院督促事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、北京市檢察院督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動場所大數(shù)據(jù)監(jiān)督案、貴州省貴陽市南明區(qū)檢察院督促整治校園周邊噪聲污染大數(shù)據(jù)監(jiān)督案。
以上典型案例數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)分別在于找出不同部門所掌握校車數(shù)據(jù)之間的“差異項(xiàng)”，找準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)，通過行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化校車安全管理；根據(jù)強(qiáng)制報告制度執(zhí)行的要求在診療系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)需要強(qiáng)制報告的案件，進(jìn)一步優(yōu)化強(qiáng)制報告制度落地的路徑，推進(jìn)社會綜合治理；通過數(shù)據(jù)分析找出符合保障救助條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，切實(shí)保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益；通過比對位置信息，對校園周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動場所開展全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)督；及時確定聲音是否超標(biāo)、噪聲污染行為是否得到行政機(jī)關(guān)的有效治理，切實(shí)保護(hù)校園正常教學(xué)秩序和學(xué)生的健康成長。
最高檢第九檢察廳負(fù)責(zé)人表示，2023年檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的重要指示精神，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，以大數(shù)據(jù)之力推進(jìn)未檢一體化履職和融合履職、更加主動融入其他“五大保護(hù)”，強(qiáng)化訴源治理，實(shí)現(xiàn)新時代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例
案例一 河北省滄縣人民檢察院督促履行校車安全監(jiān)管職責(zé)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例
【關(guān)鍵詞】
未成年人檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督校車安全行政公益訴訟
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)針對校車事故暴露出的校車安全管理問題，加強(qiáng)訴源治理，通過大數(shù)據(jù)檢索、數(shù)字建模比對，全面梳理縣域內(nèi)運(yùn)營校車安全管理隱患，找準(zhǔn)監(jiān)管盲區(qū)，通過行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化校車安全管理，規(guī)范校車運(yùn)營，保障未成年人出行安全。
【線索發(fā)現(xiàn)】
2021年11月，某幼兒園校車駕駛?cè)藷o證駕駛校車，且嚴(yán)重超載行駛導(dǎo)致車輛側(cè)翻，造成20名幼兒及1名教師受傷的嚴(yán)重后果，涉事司機(jī)因危險駕駛罪被立案偵查。該起事故暴露出的校車安全問題引起河北省滄州市人民檢察院關(guān)注，在全市部署開展校車安全監(jiān)督專項(xiàng)行動，切實(shí)保障學(xué)生出行安全。滄縣人民檢察院落實(shí)專項(xiàng)行動部署，對本地校車安全運(yùn)營情況展開調(diào)查。經(jīng)過初步調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政審批部門、教育行政部門和公安交警部門分別在校車運(yùn)營的審批許可、監(jiān)督管理方面負(fù)有相應(yīng)職責(zé)，各自掌握了大量校車運(yùn)營的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，但由于各部門掌握的信息不同步，容易造成監(jiān)管盲區(qū)。由于當(dāng)?shù)亟逃姓块T登記的學(xué)校在用校車達(dá)140余輛，逐一踏訪調(diào)查耗時耗力且難以保障調(diào)查效果，有必要通過對各部門相關(guān)校車信息開展大數(shù)據(jù)分析，更好明確校車安全問題所在，促推監(jiān)管治理。
【數(shù)據(jù)賦能】
檢察機(jī)關(guān)通過教育行政、公安交警、行政審批等部門獲取校車、司機(jī)、學(xué)生上下學(xué)乘車、運(yùn)營許可等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出從事校車運(yùn)營卻無校車標(biāo)識牌、未按期年檢的校車，無校車駕駛資格、與登記備案信息不符、未按期審驗(yàn)、有違法犯罪記錄以及已滿60周歲的校車司機(jī)。國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《河北省<校車安全管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》對校車許可使用、校車駕駛?cè)藯l件和校車安全管理均有明確規(guī)定，由于相關(guān)規(guī)定未能得到貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致教育行政部門登記的實(shí)際使用校車情況與行政審批、公安交警部門掌握的合規(guī)校車信息存在差異，數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于找出不同部門所掌握校車數(shù)據(jù)之間的“差異項(xiàng)”，這些“差異項(xiàng)”是校車安全問題隱患所在，也是監(jiān)管盲區(qū)的集中體現(xiàn)。
【案件辦理】
經(jīng)大數(shù)據(jù)比對篩查，檢察機(jī)關(guān)累計(jì)篩查出37輛正使用但無標(biāo)識牌校車，這些無標(biāo)識牌校車中有25名駕駛?cè)瞬痪哂行＼囻{駛資格；在有標(biāo)識牌校車中，5輛校車實(shí)際駕駛?cè)伺c登記不符、5輛校車司機(jī)將滿60周歲，需要及時更換；另篩查出私自營運(yùn)校車業(yè)務(wù)的大巴、面包車28輛。為確保數(shù)據(jù)比對的精準(zhǔn)性，檢察機(jī)關(guān)隨機(jī)對兩所幼兒園的4輛校車運(yùn)營情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果與大數(shù)據(jù)對比篩查發(fā)現(xiàn)的問題相符。2022年4月，滄縣人民檢察院作為行政公益訴訟立案，向教育行政部門提出訴前檢察建議，要求疏堵結(jié)合開展校車規(guī)范治理工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障校車運(yùn)營安全。教育行政部門聯(lián)合公安部門根據(jù)檢察建議內(nèi)容展開聯(lián)合專項(xiàng)治理，無校車駕駛資格司機(jī)被全部替換，駕駛?cè)税l(fā)生變動的均依法變更許可登記，4輛不合格校車被停運(yùn)，20余輛私自營運(yùn)校車業(yè)務(wù)的非制式車輛被查扣，兩名嚴(yán)重超載接送學(xué)生上下學(xué)的駕駛?cè)吮灰晕ｋU駕駛罪立案偵查。同時，檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)各方開通校車審批許可綠色通道，為30余輛符合標(biāo)準(zhǔn)的無牌校車辦理了合法手續(xù)，保障學(xué)生用車需求。
案例二 浙江省湖州市人民檢察院督促強(qiáng)制報告制度落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例
【關(guān)鍵詞】
未成年人檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督強(qiáng)制報告異常診療記錄
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)聚焦強(qiáng)制報告制度落實(shí)，系統(tǒng)匯總涉未成年人異常診療記錄、涉未成年人性侵報案及立案記錄等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉未成年人性侵害立案監(jiān)督線索，通過刑事立案監(jiān)督、民事監(jiān)護(hù)干預(yù)形式，加大對性侵害未成年人犯罪的打擊力度。同時，針對突出共性問題，啟動數(shù)字化場景應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化強(qiáng)制報告路徑，推進(jìn)社會綜合治理。
【線索發(fā)現(xiàn)】
王某在給女兒董某某(9周歲)洗澡時發(fā)現(xiàn)其下身紅腫，遂將其帶至浙江省湖州市某醫(yī)院就診，期間，董某某稱被人欺負(fù)。醫(yī)院醫(yī)生詢問是否已報警，王某稱會自己報警。后王某丈夫董某因考慮與加害人有親屬關(guān)系，未及時報警，導(dǎo)致發(fā)案滯后，部分證據(jù)滅失。
檢察官在辦案過程中發(fā)現(xiàn)該問題并非個例，強(qiáng)制報告制度實(shí)施以來，因報告主體等未履行強(qiáng)制報告義務(wù)而錯失破案良機(jī)的案件時有發(fā)生，性侵未成年人案件報案率、發(fā)現(xiàn)率低等突出問題客觀存在。2021年12月，通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)近兩年本地區(qū)存在大量涉未成年人異常診療記錄，有必要在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)抓好侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度落實(shí)。
【數(shù)據(jù)賦能】
檢察機(jī)關(guān)通過衛(wèi)健部門、公安機(jī)關(guān)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取未成年人異常診療、未成年人入住旅館、侵害未成年人治安處罰等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出因未履行強(qiáng)制報告義務(wù)導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)尚未掌握的侵害未成年人案件線索，監(jiān)護(hù)人未及時報警、長期放任被害人在外留宿等監(jiān)護(hù)干預(yù)案件線索。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于根據(jù)強(qiáng)制報告制度執(zhí)行的要求在診療系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報告的案件。通過提煉未成年人異常診療數(shù)據(jù)中高概率成案的信息標(biāo)簽，明確檢察監(jiān)督重點(diǎn)，系統(tǒng)挖掘制度執(zhí)行存在的漏洞，為依法推進(jìn)一體監(jiān)督，探索強(qiáng)制報告自動預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。
【案件辦理】
檢察機(jī)關(guān)通過大數(shù)據(jù)匯總比對，發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)尚未掌握的涉未成年人異常診療記錄，將其中涉嫌性侵犯罪線索移交公安機(jī)關(guān)。針對監(jiān)護(hù)人未及時報警、長期放任被害人在外留宿等監(jiān)護(hù)不當(dāng)行為，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，監(jiān)督落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。通過數(shù)據(jù)分析，聯(lián)合市衛(wèi)健委對強(qiáng)制報告執(zhí)行問題突出單位進(jìn)行督促整改，健全完善侵害未成年人案件醫(yī)療領(lǐng)域強(qiáng)制報告信息的常態(tài)化報告機(jī)制；啟動強(qiáng)制報告“一鍵智達(dá)”應(yīng)用場景建設(shè)，聯(lián)合市公安、市衛(wèi)健委等部門開發(fā)診療系統(tǒng)自動預(yù)警報告系統(tǒng)、打通部門壁壘形成閉環(huán)治理，促使制度從依靠個體自覺向程序必經(jīng)的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、研判轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)、督察追責(zé)于一體的系統(tǒng)整體化落實(shí)。運(yùn)行以來，自動報告線索80余條，同比上升5倍，已立案偵查侵害未成年人案件7起，聯(lián)合幫扶救助8人次。
案例三 浙江省金華市婺城區(qū)人民檢察院督促事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例
【關(guān)鍵詞】
未成年人檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)缺失數(shù)字化應(yīng)用場景
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)針對事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)難等突出問題，研發(fā)數(shù)字化應(yīng)用場景，協(xié)同民政、公安、司法等部門加強(qiáng)工作銜接和信息共享，通過大數(shù)據(jù)智能分析，及時發(fā)現(xiàn)未納入保障的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，以檢察建議、支持起訴等方式開展監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督，促推相關(guān)行政部門依法履行職責(zé)，切實(shí)保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益。
【線索發(fā)現(xiàn)】
2022年5月，浙江省金華市婺城區(qū)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，一對夫妻均處于服刑和逮捕在押階段，他們年僅10歲的女兒小月(化名)應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。但檢察官上門走訪發(fā)現(xiàn)，小月無其他近親屬，僅有小姨不定時送來生活物資。婺城區(qū)人民檢察院立即協(xié)助開展資格確認(rèn)和關(guān)愛幫扶工作，相關(guān)部門指定小月的小姨為臨時監(jiān)護(hù)人，并簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，將小月納入救助保障范圍，每月發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，切實(shí)保障小月的基本生活。經(jīng)深入調(diào)查了解，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)在加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作中，受限于執(zhí)法司法信息不共享的原因，除人工排查和自主申請外，相關(guān)部門難以及時掌握孩子父母因涉案被羈押或其他無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形。
【數(shù)據(jù)賦能】
檢察機(jī)關(guān)會同公安機(jī)關(guān)、民政部門、司法行政部門、衛(wèi)健部門、人民法院、殘聯(lián)等部門，對常住人口中未成年人和困境兒童、服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、重殘人員、失蹤人員、死亡人員等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，篩選出符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)但尚未納入救助的未成年人。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于通過獲取未成年人信息匹配關(guān)聯(lián)到潛在“應(yīng)保未保”事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童。通過大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享，打通數(shù)據(jù)壁壘，是落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》的重要舉措，也是強(qiáng)化未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。
【案件辦理】
婺城區(qū)人民檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)研發(fā)“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童智慧發(fā)現(xiàn)救助”數(shù)字化應(yīng)用場景，通過系統(tǒng)智能運(yùn)算，首批篩查出28條待核線索，經(jīng)人工核實(shí)，確定5人因父母涉案被捕等原因符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定條件。檢察機(jī)關(guān)以制發(fā)檢察建議方式促推相關(guān)部門逐一按程序納入保障，從監(jiān)護(hù)狀況、戶籍管理、受教育情況等民事權(quán)益保障為切入開展跟進(jìn)監(jiān)督。其中，以民事支持起訴的形式幫助身患疾病的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童楊某甲申請法院判決指定監(jiān)護(hù)人，聯(lián)動多部門為其提供就醫(yī)、就學(xué)等方面的關(guān)愛幫扶。
案例四 北京市人民檢察院督促整治校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動場所大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例
【關(guān)鍵詞】
未成年人檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督校園周邊不適宜未成年人活動場所行政公益訴訟
【要旨】
針對校園周邊違法設(shè)置娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、煙酒彩票銷售點(diǎn)等不適宜未成年人活動場所問題，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督，消除安全隱患。通過建立大數(shù)據(jù)模型，對校園周邊是否存在違規(guī)設(shè)置的不適宜未成年人活動的場所開展全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)督，用科技的力量為未成年人保護(hù)法律監(jiān)督賦能，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。
【線索發(fā)現(xiàn)】
為落實(shí)校園周邊不得設(shè)置不適宜未成年人活動場所的有關(guān)法律法規(guī)，凈化校園周邊環(huán)境，北京市人民檢察院能動履職，借助公益訴訟智能線索發(fā)現(xiàn)分析研判平臺，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，按模型要求進(jìn)行檢索，獲取校園周邊娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、煙酒彩票銷售點(diǎn)等場所信息，并發(fā)現(xiàn)可能違反法律法規(guī)的線索。檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，統(tǒng)一部署，三級院聯(lián)動，根據(jù)線索開展現(xiàn)場核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況依法開展未成年人保護(hù)行政公益訴訟工作。
【數(shù)據(jù)賦能】
檢察機(jī)關(guān)從工商注冊信息和地圖信息中收集全市各中小學(xué)校和全市范圍內(nèi)KTV、網(wǎng)吧、棋牌室、游戲廳、酒吧、迪廳、夜總會、彩票站等不適宜未成年人活動場所的位置信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的比對、分析，篩選出校園周邊違規(guī)設(shè)置不適宜未成年人活動場所的線索信息。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于比對位置信息。未成年人保護(hù)法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《北京市中小學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定(試行)》《北京市控制吸煙條例》等法規(guī)針對不同場所，對“周邊”作出200米、100米等明確限定。由于相關(guān)規(guī)定未能得到貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致中小學(xué)校、幼兒園等校園周邊仍有此類場所存在，這些場所正是未成年人保護(hù)的問題隱患所在，也是檢察監(jiān)督未成年人保護(hù)法律法規(guī)不折不扣落到實(shí)處的關(guān)鍵。
【案件辦理】
通過公益訴訟智能線索發(fā)現(xiàn)分析研判平臺，檢察機(jī)關(guān)獲取相關(guān)線索信息900余條，通過篩選發(fā)現(xiàn)可能違反法律法規(guī)的線索104條，分別交予對應(yīng)的分院、區(qū)院辦理，目前已立行政公益訴訟案件14件，整改結(jié)案8件。海淀區(qū)市場監(jiān)管局多措并舉，開展學(xué)校周邊酒類銷售主體專項(xiàng)整治工作，對校園周邊酒類銷售主體進(jìn)行排查，形成動態(tài)臺賬，根據(jù)銷售主體的不同情況進(jìn)行分類管理、隨機(jī)檢查。對違法向未成年人售酒的食品銷售者，均依法進(jìn)行查處。延慶區(qū)人民檢察院核實(shí)煙酒銷售點(diǎn)線索24條，經(jīng)與區(qū)市場監(jiān)管局和煙草專賣局溝通，對線索涉及的商戶及時進(jìn)行整改。密云區(qū)文旅局收到檢察建議后，對涉案接納未成年人網(wǎng)吧作出行政處罰，組織網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，提高經(jīng)營者保護(hù)未成年人的責(zé)任意識。
案例五 貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院督促整治校園周邊噪聲污染大數(shù)據(jù)監(jiān)督案例
【關(guān)鍵詞】
未成年人檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督校園周邊噪聲污染治理行政公益訴訟
【要旨】
檢察機(jī)關(guān)針對校園周邊噪聲污染瞬時性強(qiáng)、取證難、治理難等問題，通過大數(shù)據(jù)建模比對，搜集、整理、分析違法信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)確定噪聲源頭。對校園周邊噪聲污染相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法充分履職的，發(fā)揮行政公益訴訟職能，督促有效治理，維護(hù)良好校園環(huán)境。
【線索發(fā)現(xiàn)】
2022年3月，貴州省貴陽市南明區(qū)人民檢察院檢察官在履行法治副校長工作職責(zé)過程中，接到某中學(xué)師生反映，該校周邊凌晨時段快速公交專用車道經(jīng)常有摩托車“飆車”“炸街”，周邊建筑工地在午休時段也時常有打樁機(jī)轟鳴作業(yè)，嚴(yán)重影響師生的學(xué)習(xí)和休息，不少學(xué)生出現(xiàn)了失眠和焦慮問題。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其他學(xué)校周邊也存在不同程度的交通運(yùn)輸、建筑工地、社會生活等噪聲污染。同時，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，由于校園周邊噪聲污染變化大、種類多、取證難，交管、住建、環(huán)保等部門分別負(fù)有不同職能，各自掌握部分信息，對噪聲污染的監(jiān)管存在局限性，容易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)，噪聲污染問題難以根治。
【數(shù)據(jù)賦能】
檢察機(jī)關(guān)通過環(huán)保、交管、住建等部門獲取噪聲舉報、噪聲值數(shù)據(jù)、道路監(jiān)控抓拍、建筑工地施工備案、噪聲污染行政處罰等數(shù)據(jù)信息，經(jīng)對這些數(shù)據(jù)信息的綜合分析，篩選出校園周邊存在的噪聲污染行為和噪聲污染源，噪聲污染違法行為未被行政機(jī)關(guān)處罰和治理的案件線索。數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵點(diǎn)在于及時確定聲音是否超標(biāo)、噪聲污染行為是否得到行政機(jī)關(guān)的有效治理。根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》《中華人民共和國聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-2008》等規(guī)定，學(xué)校等建筑物屬噪聲敏感建筑物，夜間噪聲不得超過45分貝，晝間噪聲不得超過55分貝，機(jī)動車消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定。由于相關(guān)規(guī)定未能得到有效貫徹執(zhí)行，同時校園周邊環(huán)境噪聲污染源分散多發(fā)，噪聲污染問題的精確“捕捉”和督促治理，是發(fā)揮檢察職能維護(hù)未成年人良好校園成長環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容。
【案件辦理】
經(jīng)大數(shù)據(jù)比對和篩選，檢察機(jī)關(guān)累計(jì)識別出參與道路“飆車”“炸街”人員59人(其中未成年人15人)，確定建筑工地噪聲污染18處，社會生活噪聲污染50處。2022年4月，檢察機(jī)關(guān)將校園周邊噪聲污染治理問題依法以行政公益訴訟案件立案，就交通運(yùn)輸噪聲問題依法向交管部門發(fā)出訴前檢察建議。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動交管、住建、公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、教育等職能部門制定了《還“靜”于校校園周邊噪聲專項(xiàng)整治活動方案》，開展了校園周邊噪聲污染專項(xiàng)整治，各職能部門整治轄區(qū)校園周邊噪聲污染26處，整治“飆車”“炸街”團(tuán)伙7批共計(jì)59人，扣押摩托車11輛，勒令整改摩托車40輛，協(xié)調(diào)婦聯(lián)、團(tuán)委等對“飆車”“炸街”的15名未成年人及家庭進(jìn)行法治教育和家庭教育。加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)動互動，開展交通安全普法教育25場，聯(lián)動解決了久治未絕的摩托車“飆車”“炸街”問題，轄區(qū)校園周邊聲環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，切實(shí)保護(hù)了校園正常教學(xué)秩序和學(xué)生的健康成長。