《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》發(fā)布 確保服務(wù)可持續(xù)、財政可承受

發(fā)布時間： 2023-10-26 10:19:13   |  來源： 中國網(wǎng)   |  責(zé)任編輯： 曹洋

近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》（下稱《行動方案》）。

發(fā)展老年助餐服務(wù)是一項重要的民生實事，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。在國務(wù)院新聞辦公室10月25日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，民政部副部長唐承沛表示，《行動方案》把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實事重要內(nèi)容，指導(dǎo)各地緊密結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥、因地制宜推動實施，從服務(wù)供給、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)可持續(xù)、服務(wù)監(jiān)管等方面，采取有針對性政策措施，探索靈活多樣服務(wù)方式，促進老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展。

10月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹發(fā)展老年助餐服務(wù)有關(guān)情況。中國網(wǎng) 龐睿 攝

堅持有償服務(wù) 落實食品安全責(zé)任制

《行動方案》明確以把助餐服務(wù)覆蓋到有需求的老年人為目的，按照城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民服務(wù)圈優(yōu)化布局，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源與按需適度新建相結(jié)合，推動完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中拓展老年助餐服務(wù)功能；鼓勵引導(dǎo)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、有條件的機關(guān)企事業(yè)單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設(shè)置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

《行動方案》明確堅持有償服務(wù)，不是免費的，各地可根據(jù)老年人不同情況分類施策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補貼。加大對特殊困難老年人助餐服務(wù)力度，鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)；同時，引導(dǎo)利用市場化手段滿足其他老年群體多樣化、個性化助餐需求，通過給予供給主體支持優(yōu)惠政策等方式，降低助餐成本，推動服務(wù)普惠。

同時，各地要結(jié)合實際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，保證餐食營養(yǎng)健康和供應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定，完善智能便捷服務(wù)手段，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌；強化質(zhì)量安全監(jiān)管，落實食品安全責(zé)任制，加強部門聯(lián)合抽查檢查，壓實經(jīng)營主體責(zé)任，抓好食品安全和服務(wù)場所的生產(chǎn)安全，加強服務(wù)中的人身安全、消防安全管理，防范各類安全風(fēng)險，讓老年人既吃得好、也吃得放心。

商務(wù)部將出臺意見 加快推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“商務(wù)部正在推動出臺促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，將從提升服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新消費場景、培育發(fā)展動能、弘揚餐飲文化、促進綠色安全發(fā)展等方面，加快推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中一項重要內(nèi)容就是更好的服務(wù)于老年助餐工作。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負責(zé)人朱光耀表示，商務(wù)部將支持餐飲企業(yè)等通過運營老年助餐服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)門店開辦老年餐桌等方式，參與老年助餐服務(wù)，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。同時，支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務(wù)，為行動不便的老人提供送餐上門服務(wù)。

商務(wù)部還將會同相關(guān)部門，鼓勵結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，充分利用社區(qū)空間資源，支持設(shè)立早餐點、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，為廣大老年朋友提供質(zhì)優(yōu)價廉、信得過的助餐服務(wù)。

中央財政將對地方適當(dāng)補助 確保助餐服務(wù)可持續(xù)、財政可承受

《行動方案》中提出“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”，建立多元籌資、多方支持和風(fēng)險分擔(dān)機制；同時，鼓勵各地從設(shè)施場地、財政投入、稅費減免、人力資源等方面完善相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，保證供給主體適度的盈利能力，解決實踐當(dāng)中存在的老年助餐需求不穩(wěn)定、持續(xù)運營難等方面的問題，要切實防止“一哄而起”又“一哄而散”，確保助餐服務(wù)可持續(xù)。

財政部社會保障司司長宋其超表示，地方各級財政部門要統(tǒng)籌考慮工作推進情況、財力狀況等因素，積極籌措資金支持老年助餐服務(wù)。中央財政將安排一定的引導(dǎo)資金，對地方予以適當(dāng)補助。同時，各地應(yīng)充分發(fā)揮市場機制作用，堅持盡力而為、量力而行，確保助餐服務(wù)可持續(xù)，財政可承受。

地方各級財政部門要按照《行動方案》的要求，制定符合本地實際情況和助餐模式特點的補助政策，分門別類細化對不同助餐機構(gòu)、不同助餐對象的補助方式和補助標(biāo)準，確保補助政策精準有效，針對助餐機構(gòu)，可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等因素，給予一定的運營補助或者是綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人，可根據(jù)失能等級、經(jīng)濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。

地方各級財政部門要嚴格執(zhí)行預(yù)算管理和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，切實加強對補助資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。同時，要定期對補助資金的管理和使用情況開展績效評價，建立評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，并適時優(yōu)化和完善財政補助政策，真正把每一分錢花在刀刃上、花出效益來。（記者彭瑤）